Charles M. Haar; Tribunais usados ​​para limpar o porto de Boston

 

Um pioneiro que explorou novas terras na lei

 

Charles Monroe Haar (Antuérpia, na Bélgica, 3 de dezembro de 1920 – Miami, Flórida, 10 de janeiro de 2012), foi um professor da Harvard Law School que ajudou a promover a limpeza do notoriamente destruído Porto de Boston através do uso estratégico do poder judiciário.

 

Professor emérito, Haar foi um pioneiro em direito de uso da terra cuja bolsa de estudos focada em leis e instituições de planejamento urbano, desenvolvimento urbano e questões ambientais influenciou a política e o planejamento urbano em todo o país, durante sua carreira de mais de cinco décadas, elaborou legislação fundamental para a revitalização urbana, desenvolveu teorias jurídicas influentes para apoiar a igualdade de serviços para moradores urbanos e acesso a subúrbios, contribuiu para a criação de o movimento ambiental moderno, e orientou uma geração de acadêmicos e ativistas.

 

Charles Haar defendeu a regulamentação robusta do governo e a intervenção no desenvolvimento urbano. Na década de 1950, ele estava entre os primeiros professores de direito em qualquer lugar para apresentar os alunos – incluindo o jovem Michael S. Dukakis – ao emergente campo do direito de uso da terra. Em 1958, ele escreveu o influente “Planejamento do Uso da Terra: Um Livro de Casos sobre o Uso, Uso Indevido e Reutilização de Terras Urbanas”.

 

Haar teve várias chances de colocar suas crenças em prática em grande escala. Em 1966, ele ajudou a criar o programa Model Cities, o esforço do presidente Lyndon B. Johnson de direcionar o dinheiro federal de renovação urbana para bairros específicos em cidades dispostas a obedecer a vários critérios regulatórios.

 

Mais tarde ele foi um mestre especial nomeado pelo tribunal em um processo aberto em 1982 por Quincy, Massachusetts, contra a comissão estadual encarregada do sistema de esgoto metropolitano de Boston. Em agosto de 1983, Charles Haar informou ao Juiz Paul G. Garrity do Tribunal Superior que as praias de Quincy estavam contaminadas com matéria fecal, aplicadores de tampão, preservativos, gordura e óleo transbordando do sistema, e que 863 milhões de galões de esgoto bruto haviam sido despejados. para o porto nos primeiros cinco meses do ano.

Permitindo que ele não fosse o primeiro a documentar tais condições em face da indiferença e inação oficiais, Haar disse ao The New York Times: “Se você não tiver uma ordem judicial, pode dar adeus a este relatório”.

Quinze meses depois, ele tinha essa ordem. Guardando uma cópia do relatório de Haar para a sala do tribunal, o juiz Garrity ordenou uma moratória sobre quaisquer novas conexões comerciais com o sistema de esgotos de Boston, ameaçando interromper o que era então um boom imobiliário de US $ 500 milhões anuais. Um mês depois, a atenção deles concentrou-se adequadamente, os líderes políticos – incluindo Dukakis, que agora era governador – criaram a Autoridade de Recursos Hídricos de Massachusetts , uma agência independente que recebeu amplos poderes para fazer as melhorias necessárias. Um canto foi virado.

 

“Não há nada como ter um tribunal olhando por cima do seu ombro para garantir que algo aconteça”, disse Dukakis em entrevista por telefone nesta semana.

 

Charles Haar disse que os tribunais eram indispensáveis ​​para resolver o que era conhecido como a tragédia dos comuns. Embora o porto pertença, em princípio, a todos, “nenhuma entidade se sentiu obrigada a cuidar dele”, escreveu ele em “Mastering Boston Harbor: Tribunais, Golfinhos e Águas Imperiais” (2005). Assim, estava sendo perdido para todos. “A enérgica resposta judicial à inércia legislativa anterior foi a característica mais extraordinária e precedente da jornada de Boston Harbor, de uma desgraça nacional a um símbolo de orgulho nacional”.

 

Nascido em Antuérpia, Haar foi para os Estados Unidos com os pais quando tinha 6 meses de idade. Criado na cidade de Nova York, ele ganhou um AB da New York University e um mestrado em economia pela Universidade de Wisconsin. Antes de frequentar o HLS, ele serviu na Marinha dos EUA durante a Segunda Guerra Mundial, no Pacífico, como especialista em língua japonesa em inteligência naval, designado para a sede do general Douglas MacArthur em Brisbane, Austrália e Nova Guiné.

 

Charles Monroe Haar nasceu em 3 de dezembro de 1920, em Antuérpia, na Bélgica, filho de Benjamin Haar, um lapidador de diamantes, e do ex-Dora Eisner. Sua família imigrou para os Estados Unidos quando ele era bebê. Ele é bacharel pela New York University e mestre em economia pela University of Wisconsin. Na Segunda Guerra Mundial, ele atuou no teatro do Pacífico como especialista em língua japonesa em inteligência naval. Ele recebeu seu diploma de direito em Harvard em 1948.

 

Haar ingressou no corpo docente da Harvard Law School como professor assistente em 1952. Ele foi nomeado professor três anos depois.

Haar ingressou na faculdade de Harvard em 1952. Dukakis, que se formou em 1960, lembrou-se de esperar pelo curso de uso da terra do professor Haar em seu terceiro ano. “Muito do meu interesse no desenvolvimento da comunidade veio desse curso”, disse ele. “Ninguém mais estava ensinando isso.”

 

No início de sua carreira, Haar atuou como consultor em política urbana durante a campanha presidencial de John F. Kennedy. Ele passou a servir em várias comissões presidenciais importantes durante os governos Johnson e Carter.

 

Em 1964, ele serviu como presidente da recém-formada Força-Tarefa Nacional da Johnson sobre a Preservação da Beleza Natural. O relatório da força-tarefa – que discutiu a limpeza das vias navegáveis, o acesso às praias, a melhoria da disponibilidade e do design do transporte público e as cidades como um novo foco para o Departamento do Interior – foi descrito por Haar em 1998 como um precursor para o movimento ambientalista ”. Ele também organizou a primeira conferência da Casa Branca sobre meio ambiente.

 

Um notável especialista em revitalização do centro da cidade, Haar foi nomeado pelo Presidente Johnson para presidir uma comissão sobre a formação e organização de um departamento de habitação. Ele também serviu em uma força-tarefa para, e foi arquiteto principal do Programa Cidades-Modelo, uma iniciativa desenvolvida pela administração Johnson como uma resposta aos tumultos urbanos de meados da década de 1960. Ele passou a servir como o primeiro secretário assistente para o desenvolvimento metropolitano no recém-formado Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano.

 

No final da década de 1960, Haar ajudou a redigir legislação importante, incluindo o Título IV da Lei de Habitação e Desenvolvimento Urbano de 1968 (Novas Comunidades) e o Programa de Garantia de Habitação Acessível da Seção 236. Ele também trabalhou na criação da Federal National Mortgage Association em 1968.

Em 1972, Charles Haar foi nomeado Louis D. Brandeis professor de direito. Permaneceu em Harvard até 1991, embora sua carreira acadêmica tenha sido interrompida por três anos de serviço público, como secretária adjunta no Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano, a partir de 1966.

Um autor prolífico, ele escreveu muitos livros e resumos legais, incluindo “Direito do Ordenamento do Território em uma Sociedade Livre” (1950), “Terra e a Lei” (1964), “Propriedade e Lei” com Lance M. Liebman ’67 (1977). ), “Cidades, Direito e Política Social” (1984), “Landmark Justice: A influência de William J. Brennan nas comunidades americanas” com Jerold S. Kayden ’79 (1989), “Zoneamento e o sonho americano” com Kayden (1989) e o premiado “Subúrbios sob Cerco” (1996).

Antes de lecionar, Charles Haar exercia o direito imobiliário na Sheraton Corporation of America.

Ele entrou em um ambiente legal que considerava a propriedade privada como sacrossanta, como havia acontecido na Inglaterra do século XVIII, quando William Pitt disse que o homem mais pobre de sua casa poderia desafiar a coroa, observando que “a chuva pode entrar”. o rei da Inglaterra não pode entrar.

Em contraste, Haar escreveu em 1958 que, ao sustentar a legislação de renovação urbana, a Suprema Corte havia “decidido que o rei não apenas poderia entrar, mas permanecer, em nome do bem geral, na verdade, com o propósito de mantendo a chuva para fora.

Em “Mastering Boston Harbor: Tribunais, Golfinhos e Águas Imperiais” (2005), ele narrou seu envolvimento em um importante caso ambiental em 1982, City of Quincy vs. Massachusetts District Commission , que eventualmente levou à criação da Autoridade de Recursos Hídricos de Massachusetts. e a limpeza bem-sucedida do porto de Boston.

Depois de assumir o status de emérito no HLS em 1991, Haar lecionou na Faculdade de Direito da Universidade de Miami, onde foi fundamental na criação de um programa de pós-graduação em desenvolvimento imobiliário.

Em um festschrift publicado em 1996, Dean Lance M. Liebman, da Columbia Law School, e Michael Allan Wolf, da Universidade de Richmond, descreveram Haar como “um dos nossos grandes eruditos-empreendedores”. Eles escreveram: “Durante cinco décadas, o trabalho profissional de Charles Haar investigou as maneiras pelas quais as palavras formalmente pronunciadas por juízes, legisladores e reguladores moldam e afetam as vidas, fortunas e mentes dos americanos ”.

Charles M. Haar faleceu no dia 10 de janeiro de 2012, em Miami. Ele tinha 91 anos e morava em Key Biscayne, na Flórida, e Princeton, Nova Jersey. A causa foi insuficiência cardíaca congestiva.

“Charles Haar foi um genuíno pioneiro que criou novas maneiras de tornar a erudição relevante para a melhoria da condição humana através da melhoria do meio ambiente”, observou a reitora da Faculdade de Direito de Harvard, Martha Minow.

 

Jerold S. Kayden 79, professor da Escola de Graduação em Design da Universidade de Harvard, chamou Haar de “um estudioso de enorme influência no direito do uso da terra e desenvolvimento urbano” e observou que “cada vez mais em sua carreira, sua bolsa era incompleta se não influencia os formuladores de políticas públicas, e seu ensino era incompleto se não incorporasse as realidades de fazer políticas públicas ”.

(Fonte: Companhia do New York Times – MEMÓRIA / TRIBUTO / De DAVID W. DUNLAP – 17 de jan de 2012)

(Fonte: https://today.law.harvard.edu – Alunos do Foco – AMBIENTAL / Por Martha Minow – 1º de julho de 2012)